電話實(shí)名制即用戶辦理固定電話、移動(dòng)電話、寬帶業(yè)務(wù)、無(wú)線上網(wǎng)卡的入網(wǎng)、過(guò)戶等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)身份信息，以自己的名稱、產(chǎn)品、品牌等文字標(biāo)識(shí)為手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)。

“史上最嚴(yán)”的手機(jī)實(shí)名制加緊推進(jìn)之中。近日有報(bào)道稱，2015年9月1日起“非實(shí)名用戶可能被停機(jī)”。對(duì)此，北京青年報(bào)記者向運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)獲悉，根據(jù)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》、《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件精神，為強(qiáng)化手機(jī)實(shí)名登記管理，2015年9月1日起，相關(guān)運(yùn)營(yíng)商將通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗(yàn)；對(duì)于非實(shí)名老客戶，必要時(shí)將根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶依法實(shí)名登記。

　　概述

2013年9月1日開(kāi)始，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)新增固定電話、移動(dòng)電話（含無(wú)線上網(wǎng)卡）用戶實(shí)施真實(shí)身份信息登記，嚴(yán)格實(shí)行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開(kāi)通服務(wù)”。

2015年1月，工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全國(guó)范圍聯(lián)合開(kāi)展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治“黑卡”。其中包括，2015年9月1日起，電信企業(yè)要求各類實(shí)體營(yíng)銷渠道全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息；不得委托未配備二代身份證識(shí)別設(shè)備的社會(huì)營(yíng)銷渠道辦理電話用戶入網(wǎng)手續(xù)，多項(xiàng)實(shí)名制落實(shí)措施被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)”。

明細(xì)

《電話用戶真實(shí)身份信息登記工作方案》已經(jīng)在2013年6月28日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第2次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2013年9月1日起施行。

2014年工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合公布《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，要求從2015年1月1日起，購(gòu)買手機(jī)卡必須實(shí)名制，并在全國(guó)范圍聯(lián)合開(kāi)展為期一年的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

實(shí)施背景

電話實(shí)名制在2010年也曾實(shí)施，當(dāng)時(shí)工信部就宣布實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，但當(dāng)時(shí)由于沒(méi)有明確的法律條文支持，實(shí)施效果并不理想。但此次實(shí)名制，工信部對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商施加了更大的壓力，如果運(yùn)營(yíng)商不配合實(shí)名登記工作，將處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，如泄露、篡改、毀損或出售用戶個(gè)人信息，也將面臨1萬(wàn)至3萬(wàn)元罰款。

　　焦點(diǎn)問(wèn)題

有關(guān)電話實(shí)名制，公眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題包括：用戶個(gè)人信息安全如何保障；垃圾短信、電信詐騙等頑疾能否有效遏制等。

有網(wǎng)友指出， 騷擾電話、垃圾短信日益泛濫，不少就是運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)企業(yè)合謀的結(jié)果。 因此，實(shí)施電話實(shí)名制恐怕并不能有效解決這一問(wèn)題。