今年11月7日，工信部發(fā)文要求“2016年底前實(shí)現(xiàn)100%手機(jī)實(shí)名制”。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大運(yùn)營商表示，從12月1日開始，非實(shí)名手機(jī)號(hào)將被雙向停機(jī)，屆時(shí)既不能呼入也不能呼出，不能接發(fā)短信也不能上網(wǎng)。這被稱為“史上嚴(yán)”實(shí)名制。

然而，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前網(wǎng)上仍有兜售實(shí)名手機(jī)卡現(xiàn)象。有記者通過搜索加入一個(gè)名為“北京手機(jī)靚號(hào)”的QQ群，記者看到，群里有賣家公開兜售手機(jī)卡，并且注明“可以用來做業(yè)務(wù)、辦卡、淘寶、微信……”有買家表示想買時(shí)，對(duì)方提示“可以私聊”。更有賣家通過更新QQ空間里的圖片，來展示其“銷量不錯(cuò)”。記者遂聯(lián)系一個(gè)賣家，對(duì)方明確表示，有北京實(shí)名電話卡出售，從一張到五十張，價(jià)格不等，要得多還能優(yōu)惠，“130、132、156、150、136、187、188這幾個(gè)號(hào)段都有貨”。

在QQ群中不難發(fā)現(xiàn)：有賣家直接販賣個(gè)人全套證件，包括手機(jī)卡、身份證、支付寶、銀行卡等。便宜的一套僅需500元，高的近千元。感覺記者有質(zhì)疑，對(duì)方直接發(fā)來幾張“實(shí)物”照片，稱“做好幾年了，這點(diǎn)實(shí)力還是有的”。從賣家發(fā)來的圖中，可以清晰看到許多成套的個(gè)人證件，其中包括身份證和銀行卡，用橡皮筋捆好，密密麻麻地碼放在手提袋中。

嚴(yán)“實(shí)名制”，難道攔不住倒賣手機(jī)卡現(xiàn)象?這凸顯出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行中遇到什么短板?據(jù)悉，早期的手機(jī)卡基本是實(shí)名的，那時(shí)運(yùn)營商采用的是“后付費(fèi)”模式，即用戶先使用，后補(bǔ)交話費(fèi)。運(yùn)營商需專門雇人進(jìn)行催繳欠款，成本高。所以，后來施行“預(yù)付費(fèi)”模式，不論報(bào)亭還是街邊小店都能賣卡，這提升了手機(jī)卡銷量，但沒有實(shí)名，遂產(chǎn)生一批沒有實(shí)名制的用戶，為管理埋下隱患。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)名制規(guī)定執(zhí)行中，“人證合一”是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。“每個(gè)手機(jī)號(hào)碼背后有一位公民的身份信息，這不難做，現(xiàn)實(shí)中曾有人名下掛了數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)號(hào)碼，難的是做到每個(gè)號(hào)碼與其使用者身份信息真實(shí)統(tǒng)一。”項(xiàng)立剛說，為杜絕此類現(xiàn)象，相關(guān)規(guī)定對(duì)用戶名下的卡數(shù)做了具體限制。

近些日子，多起惡性電信詐騙案件發(fā)生后，人們?cè)俅螌⒛抗馔断颉皩?shí)名制”。從政策到寫入法律文件，其執(zhí)行中曾有不同聲音，現(xiàn)在得到普遍認(rèn)同。是什么因素改變了大家的看法?據(jù)了解，實(shí)名制逐步被公眾接受，這源自網(wǎng)絡(luò)電信行業(yè)的深刻變革。以前的互聯(lián)網(wǎng)，只是讓信息高速度的、自由的、無障礙的傳輸。但傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)已是過去時(shí)了，現(xiàn)在大家通過手機(jī)、電腦等，不僅能傳輸信息，還能網(wǎng)購、打車、理財(cái)、查詢等。現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)新增了移動(dòng)互聯(lián)感應(yīng)、大數(shù)據(jù)和智能學(xué)習(xí)等諸多能力，從初的信息傳輸平臺(tái)，變成公共服務(wù)體系。也就是說，如果用戶買了沒有實(shí)名信息的手機(jī)卡，丟失后運(yùn)營商可以拒絕為用戶補(bǔ)辦，因?yàn)椤澳銘{什么證明這個(gè)號(hào)碼是你的?”用戶若無法補(bǔ)辦卡，會(huì)對(duì)自己的生活帶來很大影響，“你的銀行卡、支付寶驗(yàn)證都留的是這個(gè)號(hào)，要是沒有的話，那就有大麻煩了。”

后不管怎么說，為了加強(qiáng)自我安全防護(hù)，手機(jī)用戶應(yīng)主動(dòng)查詢和配合運(yùn)營商進(jìn)行手機(jī)實(shí)名登記，以保證手機(jī)安全和財(cái)產(chǎn)安全。