近年來，通訊信息詐騙作為一種“不接觸”的新型犯罪,呈現(xiàn)出詐騙手段多、作案目標(biāo)廣、破案難度大的特點(diǎn)，嚴(yán)重危害廣大用戶的財(cái)產(chǎn)安全。自國務(wù)院關(guān)于“打擊治理通訊信息網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”部署實(shí)施以來，執(zhí)法部門重拳打擊通訊信息詐騙，發(fā)案數(shù)明顯減少，人民群眾財(cái)產(chǎn)損失明顯下降。盡管打擊通訊信息詐騙取得一定成效，但通訊信息詐騙高發(fā)勢(shì)頭仍未得到根本遏制，防范打擊詐騙工作面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

一、 通訊信息詐騙有哪些特點(diǎn)？

通訊信息詐騙早源于上世紀(jì)90年代在臺(tái)灣出現(xiàn)，犯罪分子利用發(fā)放傳單和使用冒名申請(qǐng)電話卡等方式要求被害人匯錢。近年來,通訊信息詐騙犯罪活動(dòng)已經(jīng)由境外向內(nèi)地蔓延,由沿海向全國蔓延,并且日趨猖獗。通訊信息詐騙主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一） 手段科技化。犯罪嫌疑人借助互聯(lián)網(wǎng)、電話等通訊平臺(tái)，通過惡意改號(hào)軟件、VOIP網(wǎng)絡(luò)電話、“呼死你”軟件、QQ、微信、微博等科技手段，批量群發(fā)短信和群撥電話，實(shí)施詐騙。

（二） 方式多樣化。犯罪分子利用受害人的心理弱點(diǎn)和法律常識(shí)薄弱，不斷翻新詐騙手法和詐騙內(nèi)容，冒充公檢法、學(xué)校銀行、客戶服務(wù)、中獎(jiǎng)信息、親戚好友、領(lǐng)導(dǎo)同事等，由于詐騙方式新穎，受害人短時(shí)間內(nèi)很難識(shí)別真?zhèn)危瑯O有可能上當(dāng)受騙。

（三） 目標(biāo)廣泛化。犯罪份子通過非法渠道獲取大量電話號(hào)碼和身份信息，集中向這些受害者撥打電話、發(fā)送短信，侵害對(duì)象覆蓋全國范圍內(nèi)的各行各業(yè)、各個(gè)階層以及各個(gè)年齡段。

二、 通訊信息詐騙有哪些類型？

當(dāng)前活躍在社會(huì)上的通訊信息詐騙形式多種多樣，通訊信息詐騙犯罪已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，詐騙內(nèi)容由專門的團(tuán)隊(duì)精心策劃設(shè)計(jì)，針對(duì)不同受害群體量身定做，步步設(shè)套。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)生、執(zhí)法部門掌握及媒體報(bào)道等情況，詐騙團(tuán)伙主要是利用人們?nèi)愋睦韺?shí)施詐騙：一是利用人們恐懼心理詐騙。例如冒充公檢法、冒充黑社會(huì)、冒充親友、PS圖片勒索錢財(cái)?shù)龋欢抢萌藗冐澯睦碓p騙。例如幸運(yùn)中獎(jiǎng)、低價(jià)購物、高薪招聘、重金求子等；三是利用人們疏忽、麻痹大意詐騙。例如“猜猜我是誰”、冒充房東收取房租、領(lǐng)取助學(xué)金、電視電話欠費(fèi)、機(jī)票改簽等。

三、 通訊信息詐騙防范措施有哪些？

防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)工作已經(jīng)開展近一年時(shí)間，相關(guān)的專項(xiàng)會(huì)議和監(jiān)督檢查也部署實(shí)施過多次，但通訊信息詐騙案件仍是頻頻發(fā)生，從根本上防范通訊信息詐騙案件發(fā)生，需要公安、銀行、工信部、電信企業(yè)、媒體等多個(gè)部門形成合力,共同打擊治理。

就通信行業(yè)來講，電信企業(yè)要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程，行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，抓住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決堵住業(yè)務(wù)管理上的漏洞。具體應(yīng)從電信業(yè)務(wù)、電話實(shí)名制、改號(hào)軟件、監(jiān)測與攔截技術(shù)、個(gè)人信息、監(jiān)督考核六個(gè)方面加強(qiáng)防范治理。

（一） 規(guī)范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)。

基礎(chǔ)電信企業(yè)的語音專線、“400”、一號(hào)通、商務(wù)總機(jī)等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)防范治理是老大難問題，電信企業(yè)為了發(fā)展業(yè)務(wù)而忽視安全問題，在開展此類電信業(yè)務(wù)出租時(shí)，存在用戶登記信息缺失或者不準(zhǔn)確，未對(duì)用戶資質(zhì)、號(hào)碼的用途和使用情況進(jìn)行必要審核等問題。這些根深蒂固的業(yè)務(wù)問題已經(jīng)成為阻礙電信行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。

防范治理此類多年積累的業(yè)務(wù)問題，必須要“出重拳、下重手、用重典”，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范業(yè)務(wù)各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格落實(shí)上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)出租審批制度，對(duì)已開通此類業(yè)務(wù)但未登記用戶信息或信息登記不準(zhǔn)確的，要限期用戶盡快補(bǔ)登記信息，逾期未登記的用戶一律予以關(guān)停；對(duì)新開通業(yè)務(wù)的用戶，要加強(qiáng)用戶信息核實(shí)，嚴(yán)禁向個(gè)人用戶出租上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)。二是全面實(shí)施語音專線主叫鑒權(quán)，各基礎(chǔ)企業(yè)要加快老舊設(shè)備改造，全面落實(shí)語音專線主叫鑒權(quán)機(jī)制，對(duì)未鑒權(quán)的主叫呼叫一律進(jìn)行攔截。

（二） 嚴(yán)格落實(shí)電話實(shí)名制度。

電話實(shí)名制問題一度成為通訊信息詐騙中公眾指向電信行業(yè)的矛頭，盡管電信主管部門一直在督促企業(yè)落實(shí)電話實(shí)名制問題，盡管電信企業(yè)一直在推進(jìn)實(shí)名制登記工作，但代理渠道實(shí)名登記要求落實(shí)不到位的情況依然存在，尤其是一些虛擬運(yùn)營商為了發(fā)展業(yè)務(wù)搶占市場，甚至對(duì)代理商不進(jìn)行實(shí)名登記的行為持放任態(tài)度，這也讓170、171號(hào)段一度淪為通訊信息詐騙的“重災(zāi)區(qū)”。

防止因電話實(shí)名制問題的詐騙案件頻發(fā)，電信企業(yè)必須加大治理實(shí)名制登記問題力度。一是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全部存量老用戶的實(shí)名補(bǔ)登記，對(duì)逾期未進(jìn)行實(shí)名補(bǔ)登記的用戶，電話一律予以關(guān)停；二是嚴(yán)格審核新增電話用戶，對(duì)新增用戶要采取二代身份證識(shí)別設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施驗(yàn)證用戶身份信息，并現(xiàn)場拍攝用戶照片留存。

（三） 徹底清理網(wǎng)絡(luò)改號(hào)軟件。

互聯(lián)網(wǎng)為人們生活帶來便利的同時(shí)，也給詐騙分子提供可乘之機(jī)。不法分子利用網(wǎng)上改號(hào)軟件隨意修改主叫號(hào)碼冒充公安、司法、通信、銀行等部門實(shí)施詐騙，而且這類詐騙也為公安機(jī)關(guān)事后調(diào)查取證帶來很大困難。

徹底清理互聯(lián)網(wǎng)上各類改號(hào)軟件，切斷通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施詐騙的渠道，營造綠色和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，一是電信企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要建立起改號(hào)軟件關(guān)鍵詞屏蔽庫和改號(hào)APP黑名單，通過關(guān)鍵詞屏蔽、APP下架等方式，斬?cái)喔奶?hào)軟件的網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售、推廣渠道；二是充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)改號(hào)軟件的社會(huì)舉報(bào)受理，組織督促應(yīng)用商店及時(shí)下架。

（四） 加強(qiáng)虛假主叫監(jiān)測與攔截技術(shù)。

盡管電信企業(yè)已經(jīng)建立相應(yīng)技術(shù)監(jiān)測手段，遏制虛假主叫對(duì)用戶的詐騙和騷擾，但虛假主叫仍是防范治理通訊信息詐騙的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是國際間傳送的虛假主叫號(hào)碼，由于國際局防范攔截策略不完善，監(jiān)測與攔截技術(shù)基本未覆蓋到國際間來話。

消除虛假主叫對(duì)防范通訊信息詐騙帶來的影響，電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)測與攔截技術(shù)手段，一方面要不斷跟蹤新的形勢(shì)，完善國際局防范攔截策略，對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)進(jìn)行堵截；另一方面利用大數(shù)據(jù)分析、關(guān)鍵詞分析等技術(shù)，提升通訊信息詐騙案件的防范能力。

（五） 完善個(gè)人信息保護(hù)。

近頻發(fā)大學(xué)生學(xué)費(fèi)被騙的案件，其一重要原因就是部分企業(yè)對(duì)用戶個(gè)人信息安全重視不夠、安全防護(hù)措施不到位，造成個(gè)人信息被泄露。

個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的配套措施進(jìn)行制約，進(jìn)而構(gòu)建起長效機(jī)制。一是完善個(gè)人信息保護(hù)的法律制度，使公民個(gè)人信息安全得到全面、切實(shí)的保護(hù)；二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的行政監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有關(guān)用戶個(gè)人信息保護(hù)工作的監(jiān)督管理，督促其建立健全用戶個(gè)人信息保護(hù)制度；三是提升用戶個(gè)人信息保護(hù)和防范意識(shí)，公共媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化公眾個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)，避免隨意透露個(gè)人信息。

（六） 加大監(jiān)督檢查和責(zé)任考核力度。

防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)工作已經(jīng)推進(jìn)很長時(shí)間，但詐騙案件還是頻頻發(fā)生，歸根結(jié)底還是電信企業(yè)對(duì)專項(xiàng)工作不夠重視，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。

強(qiáng)化通訊信息詐騙源頭治理，必須加大對(duì)電信企業(yè)的監(jiān)督檢查和責(zé)任考核力度，問責(zé)千遍不如追責(zé)一次，凡是發(fā)生通訊信息詐騙案件的，要倒查電信企業(yè)單位責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)企業(yè)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，與企業(yè)績效直接掛鉤，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前電信企業(yè)不作為的局面。