决我国能源供需瓶颈、供需结构性矛盾以及减轻环境压力的有效途径，也是真正实
现经济“又好又快”地可持续性发展的基本保障。国家将积极开发水电、核电，鼓
励发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，积极开发利用地热能和海洋能。据
左右提高到16%左右；2035~2040年，这一比重将占到一次能源总量的25%
以上。在寻求能源与经济均衡点的进程中，新能源具有清洁、污染排放少、可再生
等一系列优点，对我国发展低碳经济、改善能源结构、促进经济社会可持续发展具
有重要的意义。通过总结目前国内的主要新能源种类及利用方式，分析了国家政策
对新能源发展的支持和导向，阐述了风能、太阳能、生物质能和核能的资源条件及
发展方向；正文：1980年联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”对新
能源的定义为：以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发
和利用，用取之不尽、周而复始的可再生能源取代资源有限、对环境有污染的化石
物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之
间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、
石油、天然气、水能、等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问
日前在中国，可以形成产业的新能源主要包括水能（主要指小型水电站）、风能、
生物质能、太阳能、地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是
整个能源供应系统的有效补充手段，也是环境治理和生态保护的重要措施，是满足
人类社会可持续发展需要的最终能源选择。一般地说，常规能源是指技术上比较成
熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开
质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。随着技术的进步和可持续发
展观念的树立，过去一直被视作垃圾的工业与生活有机废弃物被重新认识，作为一
种能源资源化利用的物质而受到深入的研究和开发利用，因此，废弃物的资源化利
于常规能源而言，在不同的历史时期和科技水平情况下，新能源有不同的内容。当
煤炭等能源的人均占有量分别占世界平均水平的11%、4%和54%。相对而言，煤
炭略多，注定了我国的一次能源结构只能以煤为主。从2002~2006年的5年内，
依靠以煤为主、煤在一次能源消费比重中所占七成左右的比例，中国实现了国内生
产总值翻一番，2002年中国国内生产总值第一次超过10万亿人民币，达到102398
亿人民币；2006年中国国内生产总值达到了209407亿人民币。在国内生产总值
翻一番的同时，一次能源消费总量：2002年为15.18万亿吨标准煤，2006年为
24.567万亿吨标准煤。5年来，中国国内生产总值消费的能源总量的比例确实发生
了重大变化，但是煤炭在一次能源消费的比重仍然维持在七成左右，以传统燃煤为
主的中国能源结构并没有重大改变。而且2006年中国煤炭产量达到了23.25亿吨，
现有产能加在建产能和新批准发证形成的生产能力已经突破了28亿吨，巨大的煤
炭产能和燃煤消费方式已经成为中国经济有别于同等水平国家的经济特色。与此同
2020年预计将超过60%；能源运输方式90%依靠海运，存在导致油路中断的
众多不安全因素；油价一路走高，对经济将产生重大的影响；大量废气排放严重污
染环境，等等。中国“十一五”规划中明确要求，到2010年单位产值能耗降低20%，
这意味着我国发展模式要进行根本性的转变。节约和合理利用能源，降低能源消耗，
提高能源利用效率，既是我国缓解能源供应紧张的重要措施，更是提升经济增长质
量、创新发展模式的重要手段。为此，我国必须在能源结构上进行天翻地覆的换代
源是指风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生资源经转化或加工后的
电力或洁净燃料。凡新建的新能源设施的项目（转化或加工电力或洁净燃料）为新
能源基本建设项目。新能源基本建设项目的经济规模为：风力发电装机3000干瓦
及其以上，太阳能发电装机100干瓦、地热能发电装机1500千瓦及其以上、潮汐
发电装机2000千瓦及其以上、垃圾发电装机1000千瓦及其以上、沼气工程日产
气5000立方米及其以上及投资3000万元人民币以上其他新能源项目。达到经济
规模的为大中型新能源基本建设项目，达不到的为小型项目。2005年我国发布的
《中华人民共和国可再生能源法》规定：可再生能源，是指风能、太阳能、水能、
生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。2005年11月29日，国家发改委发布
了《可再生能源产业发展指导目录》，在《目录》中涵盖风能、太阳能、生物质能、
地热能、海洋能和水能等六个领域的88项可再生能源开发利用和系统设备/装备制
造项目。其中部分产业已经成熟并基本实现商业化；有些产业、技术、产品、设备、
装备虽然还处于项目示范或技术研发阶段，但符合可持续发展要求和能源产业发展
为每年23000亿tce（吨标准煤），2/3的陆地年日照小时超过2200，每平方米年
接受太阳辐射5000兆焦；风能的资源量为3.23TW（太瓦=10亿千瓦），可开发潜
力陆地为250GW（吉瓦=百万千瓦），近海为750GW；小水电资源量为180GW，
可开发潜力为1.28GW；海洋能的资源量为2500GW，可开发潜力为50GW，其
中潮汐能的资源量为1100GW，可开发潜力为22GW；生物质能的可开发潜力目
离主干电网的岛屿及边远地区尤为重要。目前风能最常见的利用形式为风力发电。
风力发电目前有两种思路，水平轴风机和垂直轴风机。水平轴风机目前应用广泛，
的发展，利用风来做其它的事情。1977年，联邦德国在著名的风谷--石勒苏益
括小水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能（潮汐能）、传统生物质
光电转换以及光化学转换三种主要方式。广义上的太阳能是地球上许多能量的来源，
如风能，化学能，水的势能等由太阳能导致或转化成的能量形式。利用太阳能的方
法主要有：太阳能电池，通过光电转换把太阳光中包含的能量转化为电能；太阳能
热水器，利用太阳光的热量加热水，并利用热水发电等。现在很多公司已经开始着
手利用太阳能，例如青岛凌鼎新能源有限公司就利用太阳能研发了太阳灶、太阳能
烤箱、太阳灶反光膜、太阳能开水器等系列产品。太阳能清洁环保，无任何污染，
利用价值高，太阳能更没有能源短缺这一说法，其种种优点决定了其在能源更替中
质量亏损释放出巨大能量的反应叫做核聚变反应，其释放出的能量称为核聚变能。
3.核衰变：核衰变是一种自然的慢得多的裂变形式，因其能量释放缓慢而难以加以
资源。广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量资源；狭
义的水能资源指河流的水能资源。是常规能源，一次能源。水不仅可以直接被人类
利用，它还是能量的载体。太阳能驱动地球上水循环，使之持续进行。地表水的流
动是重要的一环，在落差大、流量大的地区，水能资源丰富。随着矿物燃料的日渐
减少，水能是非常重要且前景广阔的替代资源。目前世界上水力发电还处于起步阶
蕴藏量大，是水能的10倍，分布广泛，永不枯竭，对交通不便、远离主干电网的
岛屿及边远地区尤为重要。目前风能最常见的利用形式为风力发电。风力发电目前
有两种思路，水平轴风机和垂直轴风机。水平轴风机目前应用广泛，为风力发电的
主流机型。风力发电是是当代人利用风能最常见的形式，自19世纪末，丹麦研制
成风力发电机以来，人们认识到石油等能源会枯竭，才重视风能的发展，利用风来
做其它的事情。截止2009年底，全球累计装机容量已经达到了1.59亿千瓦，2009
年全年新增装机容量超过3千万千瓦，涨幅31.9%。从累计装机容量看，美国已累
式，它直接或间接地来源于植物的光合作用。生物质能是贮存的太阳能，更是一种
唯一可再生的碳源，可转化成常规的回态、液态或气态的燃料。地球上的生物质能
资源较为丰富，而且是一种无害的能源。地球每年经光合作用产生的物质有1730
亿吨，其中蕴含的能量相当于全世界能源消耗总量的10-20倍，但目前的利用率不
到3%。生物质能（又名生物能源）是利用有机物质（例如植物等）作为燃料，通
过气体收集、气化（化国体为气体）、燃烧和消化作用（只限湿润废物）等技术产生
能源。只要适当地执行，生物质能也是一种宝贵的可再生能源，但要看生物质能燃
能量等。放射性热能是地球主要热源。中国地热资源丰富，分布广泛，已有5500
热值高、自动再生、即产即用、应用面广等独特优点脱颖而出，将成为21世纪的
水温差能、海水盐度差能等。这些能源都具有可再生性和不污染环境等优点，是一
的绿色能源，它既不产生垃圾，也没有二氧化碳的排放，更不依赖天气的状况，可
以说是取之不尽，用之不竭。利用海洋渗透能发电，全球范围内年度发电量可以达
到16000亿度。据科学家推算，地球上波浪蕴藏的电能高达90万亿度。大型波浪
发电机组也已问世。将来的世界，每一个海洋里都会有属于我们中国的波能发电厂。
波能将会为中国的电业作出很大贡献。同时，据世界动力会议估计，到2020年，
化能源出现了前所未有的危机，除其储藏量不断减少外，更严重的是科学研究发现，
石化能源在使用后产生的二氧化碳气体作为温室效应气体排放到大气中后，人为地
导致了全球变暖，引发了人们对未来社会发展动力来源的广泛关注和思考。不少国
家的能源战略都有一个明显的政策导向——鼓励开发新能源，这既是国际市场上石
油等传统能源产品价格高昂压力所致（非常时期除外），也是人类可持续发展的客观
需要。因此，新能源开发有可能成为未来最重要的经济增长引擎，成为最有创造就
能。包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可
再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。也可以说，新能源包括各种可再
生能源和核能。相对于传统能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点，对于解
决当今世界严重的环境污染问题和盗源（特别是化石能源）枯竭问题具有重要意义。
益的重大战略问题，摆在重要地位。我国能源工业的发展在党中央、国务院的正确
领导和在各地区、各部门长期的、共同的努力下，取得了举世瞩目的成就。这突出
半个多世纪特别是改革开放以来，能源生产快速发展，一次能源生产总量达到20.6
亿吨标准煤，成为仅次于美国的世界第二大能源生产国。煤炭，产量已多年位居世
界第一。原油产量达到1.81亿吨，居世界第6位。天然气产量达500亿立方米。
电力方面，发电装机容量突破5亿千瓦，年发电量达到24747亿千瓦时，自1996
源消费迅速增长，是世界第二大能源消费国。近年来，通过积极调整能源消费结构，
出现了两个趋势：一方面，煤炭消费的比重趋于下降，另一方面，优质清洁能源消
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