今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,县发改委以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,学习贯彻习总书记视察江西重要讲话精神,坚决落实县委县政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,认真履行工作职责,有力推动了玉山经济社会高质量发展,为建设现代化美好玉山作出了新的贡献。
精心谋划年度计划“盘子”,起草《玉山县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》,编制《玉山县2023年国民经济和社会发展计划主要指标》。加强经济运分析研究,提出宏观调控政策建议,为领导科学决策提供参考依据,着力实施稳经济政策,全力巩固提升经济回稳向好态势。起草印发《关于全面接轨浙江全方位融入长三角一体化发展奋力书写玉山高质量跨越式发展新篇章的实施意见》,提出全面接轨浙江全方位融入长三角的实施意见和十六项事项清单,助推玉山高质量跨越式发展。开展“十四五”规划实施情况中期评估工作,评价取得的成效,分析存在的问题,提出对策建议。
牢固“项目为王”理念,给合玉山发展实际和发展需求,精准谋划项目,压茬推进项目建设。谋划2023年重点建设项目计划盘子,强化调度推进,实行“倒排工期,挂图作战”,紧盯项目扩大有效投资。谋划年度投资项目214个,(续建80个,新建134个,其中省重点4个、省大中型31个、市重点65个),总投资665亿元,当年计划投资245元亿元。至目前,已开工项目165个,开工率77.1%,完成投资196.6亿元。其中:省重点项目4个,总投资115.72亿元,年计划投资44.1亿元,完成投资56.88亿元,占年计划129%;省大中型项目31个,总投资373.25亿元,年计划投资135.18亿元,完成投资158.98亿元,占年计划117.6%;市重点项目共65个,总投资500.24亿元,当年计划投资201.74亿元,已开工53个,完成投资218.65亿元,占年计划106.56%。狠抓涉及文化教育、医疗卫生、社会保障、老旧小区改造等12个民生实事项目的建设推进。谋划2024年计划实施重点建设项目198个,总投资560亿元,其中续建项目67个,新建项目131个;工工业项目67个(续建19个,新建48个),非工业项目131个(续建48个,新建83个)。根据我县经济社会发展的需要,梳理2024-2028年拟滚动实施储备项目共493个,总投资2312亿元。
关注国家实施扩大内需战略,准确把握国家宏观政策取向,加强与上级发改部门的对接联系,加大立项争资力度。至目前,争取上级资金8.46亿元,其中在发改口争取资金7740万元。谋划政府专项债项目18个,总投资47.95亿元,拟申报额度35.69亿元,发行专债项目9个,发行额度11.64亿元。争取省预算内基建投资计270万元。梳理特别国债项目80个,总投资71.79亿元,资金需求50.37亿元。谋划2024专项债项目30个,项目总投资98.02.亿元,专项债券资金需求53.48亿元,第一批参加评审项目5个,项目总投资10.45亿元,专项债券资金需求7.56亿元。
深化改革攻坚行动,着力推进落实68项经济体制改革措施、15项生态文明体制改革措施、95项健全完善民生保障制度改革工作任务。
着力推进优化营商环境改革攻坚行动。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,优化营商环境工作取得新成效,助力加快打造“全省一流、可比浙江”营商环境。一是对标先进提升指标。今年以来实施新一轮营商环境对标提升行动,紧盯江西省营商环境智慧评价监测平台,注重日常工作。抓好江西省营商环境指标提升重点工作清单和数字赋能优化营商环境重点任务清单,全县15项一级指标责任单位按序时进度。适时召开指标提升推进会、指标提升培训会、指标问题整改协调会,督促指导各责任单位对标先进补短板、强弱项,全力推进营商环境各项指标大提升。针对今年营商环境评价考核新形势,专门聘请了江西省营商环境研究中心主任章敏博士为我县15个营商环境一级指标开展对标提升培训。二是扎实开展专项整治。持续推进“新官不理旧账”问题专项治理行动,开展行政审批中介服务专项整治,加强“网上中介服务超市”管理,扎实开展了招投标领域专项整治。三是政务服务一体化提档升级。持续深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革,“一件事一次办”改革,推进事项清单制度建设,加快推进政府职能转变,不断优化审批服务举措,提升企业办事满意度、便利度。四是助企纾困提质增效。结合玉山实际,制定《关于进一步提振市场信心持续稳定经济增长的若干措施》,“33条”,积极推动落实国家、省税费减免有关政策,确保留抵退税政策扎实落地、直达快享。建立亲清恳谈会、政企交流会、政银企对接会等机制,推动政企常态沟通、互动协作。通过为中小微企业发放“财园信贷通”贷款、落实减税降费政策等措施,切实为中小微企业克服发展困境,渡过经济难关提供有力保障。推进行政审批制度改革。实行行政许可事项窗口集中办理,实行“一次性告知制度”和“服务承诺制度”,推广“容缺审批+承诺制”。持续推进廉洁工程建设。印发《玉山县2023年公共资源交易管理工作要点》。坚持工程建设及政府采购领域联席会议制度,及时协调解决工程建设及政府采购领域存在的新情况、新问题。深化招投标领域“放管服”改革,从今年7月开始,在全市率先实行免收招投标保证金制度。招投标过程采用全程电子化不见面开标和远程异地评标,优化公共资源交易服务工作。开展工程建设项目招投标专项整治行动,取消招投标的相关证明材料提供事项,优化招投标领域营商环境。加强社会信用体系建设。实行社会信用体系建设工作联席会议制度。制定2023年度信用体系工作要点。落实信用信息“双公示”制度,通过上饶市公共信用信息平台发布行政许可信息54110条、行政处罚信息7399条。做好守信联合激励和失信联合惩戒工作。加大优化营商环境宣传力度,今年以来在省级以上媒体刊物发表9篇,其中《以“小支点”撬动营商“大环境”玉山县实行免收投标保证金制度》在国家级媒体新华社刊登、被省发改委选送作为典型案例选送国家发改委。
着力开展打造美丽中国江西样板“玉山示范”改革攻坚行动。紧紧围绕党中央和省委、市委、县委的决策部署,聚焦“打造美丽中国江西样板玉山示范’改革行动”,坚决打好污染防治攻坚战,大力推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,加强城乡环境综合整治,纵深推进生态文明先行示范县建设,拓展生态产品价值实现机制,加快“两山”转化通道建设,生态环境质量保持全国前列,美丽中国“江西样板”呈现新气象。
着力健全完善民生保障制度改革攻坚行动。聚焦“让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障”目标,持续巩固拓展“我为群众办实事”活动,不断提升就业保障、优化托育服务、推进学位建设、优化医疗资源、健全养老保障、推进停车治理和厕所革命等工作,推动各项工作提质增效,有力助推健康玉山、幸福玉山建设。
加强区域合作。精准把握江西内陆开放型经济试验区建设目标,紧紧抓住省委省政府支持赣东北扩大开放合作的大好机遇,坚持向东开放,对接浙江,融入长三角一体化发展,学习借鉴先进理念、务实做法、成功经验,推进十六项事项走深走实。深化与浙江毗邻的县、市合作交流,建立常玉战略合作双月例会机制,两地有关部门积极互动,为浙赣边际合作注入新的活力。
积极稳妥推进碳达峰碳中和,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,大力推进绿色低碳发展,着力提升生态文明建设水平。出台《玉山县碳达峰实施方案》,印发《2023年玉山县国家生态文明试验区建设工作要点》《玉山县2023年绿色发展工作要点》《2023年玉山县碳达峰碳中和工作要点》,制定《玉山县2023年度节能监察计划》。严格规范“两高”项目行政审批行为,严控新上“两高”项目,对水泥建材、化工、有色金属等“两高”项目实行清单管理。做好节能减排工作。建立能耗双控约束机制,6家重点用能企业接入省能耗在线监测平台。三季度单位DGP能耗0.4549吨标煤/万元,同比下降3.2%。持续推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设,大宗固废综合利用10个支撑项目已完工5个,5个新增支撑项目建设正在推进,加大工业固体废弃物处理力度,不断减少碳排放量。完成大宗固体废弃物综合利用示范基地建设实施情况中期评估工作。学习贯彻习总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神,持续做好长江经济带“共抓大保护”工作。印发《2023年玉山县推动长江经济带发展工作要点》《2023年玉山县建立健全生态产品价值实现机制工作要点》。畅通价值转换通道,致力于生态产品价值实现机制建设,着手开展生态产品总值定期核算,深化生态保护补偿制度改革。致力于发展数字经济,江西新协基光电工业有限公司新能源线缆用高强度高柔性电工导体生产线年江西省数字经济重点项目。5月,一名干部荣获江西省优化营商环境先进个人,受到省委、省政府表彰。
开展以“绿色发展 和谐共生”为主题的第四个省生态文明宣传月活动和8月15日的全国首个生态日宣传活动;在国家级、省级刊物发表有关生态文明稿件共计50余篇,其中《以无废矿区引领绿色发展》登载于2023年《江西生态文明》第二期,被省发改委选送作为典型案例选送国家发改委。
能源安全专业委员会职能作用,全力保障能源供应安全稳定。印发《玉山县2023年能源行业安全生产工作要点》《玉山县能源行业安全生产重大事故隐患专项排查2023年行动工作方案》。组织做好节假日安全生产检查,重点监管过境油气管道、城市燃气、电力施工和光伏扶贫电站安全,加强排查防控,强化部门之间联防联治。推进我县能源转型发展和产供储销体系建设,稳步推进新能源发展,提升供应保障能力。推进我县风光电储等新能源发展,推进我县光伏发电新能源建设三年行动(2022-2024年),推动高新区屋顶分布式光伏发电工作,至目前,已建成屋顶光伏装机规模48MW,占三年计划目标比例的72.29%,预计年底完成53.5MW,占三年计划目标比例的80.5%。国电投尖山风电场项目已纳入省能源局项目规划库并申报优选库。有序推进居民屋顶户用光伏设施建设。开展全县风光电资源摸排工作,积极推进我县热电联产、抽水蓄能等项目前期工作。继续开展好我县光伏帮扶电站的运维管理工作。
5个停车场停放服务收费标准,核定全县各乡镇、街道、住建局等单位公共租赁住房租金,对非营利性民办学校收费、住宿费实行政府指导价管理,核定殡葬服务和城区公益性公墓收费收费标准。做好粮食最低收购价格政策宣传,张贴粮食收购价格政策宣传单并在政府网站上公示。执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,发放价格临时补贴124.7万元,惠及3.9177万人次。
151期。对粮食监测点进行实时监测,重点监测早、晚稻收购价格情况,及时掌握粮食市场价格动态,做好粮食价格监测预警工作。开展农产品成本调查工作,对9户省级农本调查户的早晚稻种植意向、农资购买情况以及存售粮情况进行了调查。做好各类涉案物品价格认定,至目前,共办结各类涉案物品价格认定案件94件,涉及认定金额78.37万元。
国防动员体制改革顺利进行。组建了玉山县国防动员办公室,在县发改委挂牌,明确了“三定方案”,设立人防工作股和国防动员股,明确一名副主任分管国防动员工作。政务服务效能不断提升。今年以来,共审批项目77个,其中,审批建设防空地下室项目5个,修建防空地下室面积16384㎡(人防专业队工程4460㎡);审批易地建设项目72个,收取人防易地建设费1000余万元。现代组织指挥水平不断提高。积极参加市办组织的国防动员集中强化训练,组织人防蓝天救援队联合县应急管理局开展水域救援知识技能培训活动,组织编制《玉山县人民防空方案计划》并通过专家评审,组织编制《玉山县城市人民防空建设专项规划》《玉山县城东片区详细规划(人防设施配置)》,专项规划已完成初稿并通过专家评审。持续抓好自建人防工程项目建设与维管。推进与县市场建设开发有限公司合作建设端明邻里中心项目,项目地下室总面积为5691.45㎡,计划修建防空专业队工程,面积约4460㎡,该项目于7月初开工建设。与玉山投资控股集团有限公司合作建设的玉山县人民医院传染病大楼建设项目主体己验收,正在着手竣工验收等准备工作,该项目为我县第一个人防医疗救护工程。定期开展人防工程安全检查,严查在建项目工程质量,抓好“三板六面”及主体结构各节点的检查,特别是加强对在建人防工程的监管、工程从业人员的资质检查、生产设备维护管理的检查,确保建设安全无事故。
以评议促履职尽责担当,以整改推进“堵点变亮点”,把工作评议成果转化为推进工作实效,在县人大常委会2023年度工作评议满意度测评中取得位列前三名的较好成绩。一是加强了业务学习和培训,提高了发改干部对相关政策的解读理解能力和实际运用能力。二是牢固树立“项目为王”理念,扎实推进重点项目建设,按照县人大部署要求,梳理与百姓息息相关的十大民生实事项目,并加强调度推动,项目建设有序推进。提前谋划2024年重点建设项目。三是加大了立项争资力度,加强业务指导,完成好目标任务。四是加快了我县新能源项目的谋划建设,推进高新区屋顶分布式光伏发电规模,开展风光电领域资源调研,编制风光能源规划。五是增强了窗口服务意识,优化《办事指南》,简化审批流程,压缩审批时限。六是优化项目评审程序,对涉及民生等重大项目进行了社会稳定风险评估。七是加强了涉民收费监管,落实好价格听证制度,研究出台相关文件,进一步规范收费行为。
20次,开展交流研讨15次。加强组织建设。着力推进党支部标准化、规范化、信息化建设,落实“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话等制度,领导带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活。加强政治建设。坚定以严的基调,落实全面从严治党主体责任,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,锲而不舍落实中央八项规定精神,扎实开展作风建设整治提升专项行动,认真开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”专项整治工作,履行“一岗双责”,推动党风廉政建设落到实处,保持风清气正的政治生态。加强意识形态工作。认真贯彻落实各级关于意识形态工作的决策部署和工作要求,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,落实意识形态工作责任制,为发展改革事业高质量发展凝心聚力。
(四)立项争资仍有差距。玉山不是贫困县、苏区县,也享受不到西部地区相关政策,争资机会较少,争资额度受影响。行业主管部门及项目单位对政策理解不深,思想不够解放,导致项目谋划数量偏少。项目申报部门配合还不够到位,没有及时做好项目可研报告、用地预审及选址、规划设计等的前期准备工作,影响立项争资成功率。
(五)人防工程人均面积与全省县级人均面积有一定的差距,且目前符合建设人防工程的项目较少。
(六)营商环境指标水平还有较大的提升空间;个别部门、干部对营商环境认识不够到位,存在“上热下冷”“前紧后松”的现象。
充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。持之以恒推进全面从严治党,纵深推进党风廉政建设。狠抓意识形态工作,认真落实意识形态工作责任制,把意识形态工作情况纳入领导班子和干部考核内容。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,切实履职尽责,为谱写现代化美好玉山贡献发改力量。
(三)继续在争项目争资金上积极作为,准确把握国家宏观政策取向,加强对接联系,争取更多项目进入省、市计划“盘子”。加大争取中央预算内资金支持力度,加强政府专项债项目、国债项目、中长期贷款项目的梳理储备,并积极组织申报,千方百计完成发行专项债券、补短板融资贷款、争取上级各类项目资金的目标任务。
文明制度创新,形成改革经验成果,大力推进生态产品价值实现,实现“两山”转换,推动绿色发展。稳妥推进碳达峰碳中和,继续抓好能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展工作。
做好能源工作。继续加强光伏电站运维管理工作,及时掌握光伏扶贫电站运营情况,积极开展光伏扶贫电站巡查常态化管理。加大能源领域安全管理和隐患排查,确保我县能源持续稳定供应和风险管控能力。深入推进我县能源转型发展,大力推动高新区屋顶分布式光伏发电规模,全面完成三年行动目标要求,稳步推进居民屋顶户用光伏设施建设。推动做好国电投尖山风电场项目前期工作。
管理,扎实做好保供稳价工作。适时制定和调整涉及民生价格和收费标准管理。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。开展粮食收购价格政策宣传,及时公布最低收购价格。密切关注重要民生商品价格态势,加强价格监测预警。
(八)加强人防工程建设管理,切实做好人防工程审批和易地建设费收取工作,加快自建工程建设步伐,加大人防专业队工程建设力度,全力推进邻里中心防空地下室工程建设,完善人防工程标识标牌设置工作,持续开展人防工程安全巡查,坚持每月巡查、每季汇总制度。加大国防动员宣传力度,谋划建设国防宣教中心项目。天富娱乐注册,玉山县发改委2023年工作总结和2024年工作计划