今年以来，为进一步加强有限空间作业和动火作业安全管理工作，规范企业“两项作业”现场安全管理，提升企业风险防范能力和安全管理水平，市应急管理局在全市范围内开展了工贸企业涉有限空间作业和动火作业专项执法检查，现集中向社会曝光相关典型案例，希望各生产经营单位增强安全生产意识，切实履行安全生产主体责任，防范遏制生产安全事故发生。
2024年4月16日，靖江市应急管理局执法人员对靖江市九洲空调设备有限公司开展执法检查时，发现该单位员工吕某正在使用激光切割机进行热切割作业，经查询应急管理部“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”，吕某未取得有效期内的特种作业操作证（操作项目：熔化焊接与热切割作业）。
依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第10号）第三条第（二）项，属于重大事故隐患。该企业违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项并结合自由裁量，靖江市应急管理局拟对靖江市九洲空调设备有限公司作出处人民币18000元罚款的行政处罚。
2024年4月3日，泰州泰兴市应急管理局执法人员对泰兴诺得亚麻纺织有限公司进行有限空间专项执法检查时，通过调取监控视频，发现该单位污水处理池作业现场未执行“先通风、再检测、后作业”要求。
依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第10号）第十三条第（二）项，属于重大事故隐患。该企业违反了《工贸企业有限空间作业安全规定》（中华人民共和国应急管理部令第13号）第十四条第一款的规定，依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（中华人民共和国应急管理部令第13号）第二十一条并结合自由裁量，泰兴市应急管理局对泰兴诺得亚麻纺织有限公司及其直接负责的主管人员分别作出处人民币6000、1200元罚款的行政处罚。
《工贸企业重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第10号）第三条第（二）项工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。
《工贸企业重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第10号）第十三条第（二）项存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（二）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。
《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全生产监督管理总局令第30号）附件特种作业目录2.1熔化焊接与热切割作业适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。
《工贸企业有限空间作业安全规定》（中华人民共和国应急管理部令第13号）第十四条第一款有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”要求。存在爆炸风险的，应当采取消除或者控制措施，相关电气设施设备、照明灯具、应急救援装备等应当符合防爆安全要求。
《工贸企业有限空间作业安全规定》（中华人民共和国应急管理部令第13号）第二十一条第（三）项违反本规定，有下列情形之一的，责令限期改正，对工贸企业处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（三）未落实有限空间作业审批，或者作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求。
行政相对人名称 广东粤龙注册安全工程师事务所有限公司 行政相对人类别 法人及非法人组织 统一社会信用代码 16P 法定代表人 郭斌 法定代表人证件类型 身份证 法定代表人身份证号 4302************56 行政处罚决定书文号 (苏泰泰)应急罚〔2024〕22号 违法行为类型 广东粤龙注册安全工程师事务所有限公司出具的安全评价报告存在重大疏漏违法事实 2024年4月16日，我单位执法人员根据泰兴市应急管理局印发《关于进一步规范安全中介服务管理实施方案》的通知（泰应急〔2024〕11 号）要求，对广东粤龙注册安全工程师事务所有限公司 2023年3月出具的《泰兴诺得亚麻纺织有限公司安全现状评价报告》进行现场核查，发现：1.《泰兴诺得亚麻纺织有限公司安全现状评价报告》前言中评价项目包含搬迁后的前纺车间和危废暂存间，危废暂存间涉及的危险化学品有氢氧化钠、硫酸、双氧水、硝酸钠，依据《易制毒化学品管理条例》（国务院令第 445号）辨识，评价项目涉及易制毒化学品硫酸，评价报告仅描述为“该新车间不涉及易制毒化学品”；依据《易制爆危险化学品名录》（2017年版）辨识，评价项目涉及易制爆危险化学品硝酸钠和双氧水，评价报告中未将双氧水辨识为易制爆危险化学品，将硫酸辨识为易制爆危险化学品；2.《泰兴诺得亚麻纺织有限公司安全现状评价报告》表 3.2-2物质危险性分类表中硝酸钠火险类别辨识为乙类重大事故隐患！泰兴一企业被罚款！，根据《石油化工企业设计防火标准》（GB 50160-2008,2018年版）的规定，硝酸钠火险类别为甲类；3.《泰兴诺得亚麻纺织有限公司安全现状评价报告》企业新前纺车间涉及亚麻粉尘，评价报告P36页 3.3.8分析了前纺车间亚麻粉尘危险、有害因素，该评价报告 P65页表 5.2-5重大生产安全事故隐患判定检查表中描述“该公司不涉及粉尘爆炸区域”，与之对应的10条粉尘类重大事故隐患均为“不涉及”；4.《泰兴诺得亚麻纺织有限公司安全现状评价报告》企业新前纺车间布袋除尘器积尘室属于有限空间，评价报告 P42页 3.10分析了有限空间危险有害因素，该评价报告 P65页表 5.2-5重大生产安全事故隐患判定检查表中描述“该前纺车间不涉及有限空间” 处罚依据 《安全评价检测检验机构管理办法》第三十条“安全评价检测检验机构有下列情形之一的，责令改正或者责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，对相关责任人处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款，对相关责任人处五千元以上一万元以下的罚款：......（十）安全评价报告存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏，但尚未造成重大损失的 处罚类别 罚款 处罚内容 处人民币 7500元（柒仟伍佰元整）罚款的行政处罚 罚款金额（万元） 0.75 处罚决定日期 2024/05/15 处罚有效期 2027/05/15 公示截止期 2027/05/15 处罚机关 泰兴市应急管理局 处罚机关统一社会信用代码 01Q
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