首页“恒悦娱乐”首页新能源产业是具有较高社会效益的弱质产业，由于其开发时间相对较短、科技含量高、投资风险大、能量密度低、资源分散以及认识不足，在目前我省市场条件下竞争力不强，必须通过政府的扶持，推动新能源产业的发展。从国外推动新能源产业发展的经验看，不论是发达国家还是发展中国家，政府的经济战略、科技战略、人才战略等在新能源产业的发展中都发挥着极其重要的作用。

　　目前由于新能源建设投入太少，缺乏足够的资金进行开发和研究。不少关键设备不得不依赖进口，导致产业化、商业化程度低，发展缓慢。通过调整政府性资金的支出结构、整合各类有关能源方面的资金，建立新能源产业发展财政专项基金，以加大新能源产业发展资金投入。使用范围包括：新能源开发利用基础研究的投入，以及研究技术成果的产业化；新能源基础管理工作，包括标准制定、信息系统建设等其他管理活动；新能源资源调查；农村生活用能的新能源利用项目补贴，包括安装太阳能热水器、风能发电机等；支付生产和消费补贴，包括对风能发电按电力产出量或设备能力成本支付补贴、消费者购买新能源电力时可得奖励性津贴等。

　　对于生产新能源产品所需的生产设备，可以通过政府采购，以达到降低生产成本、促进技术商业化、推广示范的效果。新能源产品要尽快列入政府采购自主创新产品目录，重点建立财政性资金优先采购自主创新新能源产品制度。

　　新能源产业作为一个新兴的朝阳产业，应支持新能源的技术研发和机构建设。由财政出资组建全省性、分领域的新能源产业技术联盟，组织力量对相关新能源核心技术进行科技攻关。企业、高等院校和科研院所组建的新能源技术中心、研发中心、工程中心和检验中心，财政给予适当补助。为新能源产业技术创新提供场所服务和技术服务的孵化器、公共技术支撑服务平台，软硬件设备购置中专用软件开发，财政给予适当补助。

　　支持有实力的综合大学、工程技术院校和高等职业技术学院设置新能源学科专业，开设太阳能、风能、生物质能等新能源开发应用及设备制造专业课程，加快培养各类实用技能型人才。鼓励科研机构、企业与高校联合建立新能源科技人才培养基地。设立专项经费实施新能源企业人才培训工程，加快订单人才培养，支持有条件的高等院校、科研院所和社会力量开展各种新能源技术培训，加强经营管理人员和技术骨干队伍培养，提升新能源产业人才队伍整体素质。

　　组织实施高层次人才引进计划，将新能源产业重点发展领域所需的高端人才列入我省引进高层次海外人才计划。鼓励引进具有研究基础和技术积累的研究团队，从事科研、教学或创办新能源企业，为在短期内突破技术瓶颈、提高科研水平提供人才支撑。设立省科技专项资金，支持省内外优秀人才承担新能源产业化项目，积极营造适宜人才发展和科研创新的发展环境和氛围。

　　目前，大部分新能源还属于补充能源，尚不能大规模替代传统能源，发展新能源技术是一项长期任务。要坚持应用开发与技术储备相结合，对一些相对成熟、已经进入产业化的技术，重点进行降低成本提高效率等方面的研究开发；对一些新兴技术进行探索性研究，增加技术储备。许多新能源技术处于研究开发的初期，研究开发投入大，周期长，需要跨学科的联合攻关，一些基础性的研究成果属于共性技术。为了提高研究开发投入的效率，要以知识产权分享机制为纽带，加快建立共性和共享技术联合开发机制，推进共性技术的研究开发。

　　整合现有的新能源技术资源，加快设立综合性的新能源研究开发机构。组建可提供公共研发服务的平台，负责研究新能源法规政策、发展战略及规划，组织重大技术研究开发及产业化工作，组织协调产业服务体系建设等工作，促进新能源科技支撑体系建设。组建专项技术的研发、测试和认证中心，为产业提供公共技术服务。

　　建立产学研结合的研究开发、示范和推广体系。由于目前大部分新能源成本高于传统能源，其利用和产业化有一定的技术风险和市场风险，加上新能源的利用具有环境保护等社会效益，因此要打破部门界限，建立产学研结合的研究开发、示范和推广体系；以企业为新能源技术集成平台，以示范项目为纽带，促进产学研结合；鼓励科研机构和大专院校以参股的形式进入企业研究开发中心，建立产学研紧密合作机制；鼓励企业依托科研单位、高等院校的技术人才优势，联合共建行业性工程技术实验室、共性技术研发平台和工程化平台，组织产学研联合开发，为新能源产业发展提供技术支撑。

　　建立与发展战略相对应的评价制度。这是影响评价制度在战略层次上的应用,它对于预防因制定战略而对环境造成的不良影响，促进环境与发展的综合决策，实现经济、社会和环境的协调发展，实现可持续发展意义重大。以科学量化的数据，考核战略制定的优缺点，从而判断出现有战略对经济社会环境发展的现实意义。通过与评价制度的比较反馈，进一步调整战略的内容与步骤，更好地推动整个新能源产业的快速稳定发展。(作者单位：山西财经大学国际贸易学院)

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